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政策法規(guī)

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"掛證"全面排查
、資質(zhì)申報(bào)承諾制等新規(guī)，正式啟動(dòng)
！

發(fā)布時(shí)間：2019-04-01 　　發(fā)布人：admin

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4月1日開始

，涉及執(zhí)業(yè)、資質(zhì)申報(bào)

、增值稅抵扣等多個(gè)行業(yè)重要政策的新規(guī)開始執(zhí)行

！

4月1日開始，各省全面排查“掛證”
，加強(qiáng)考試
、注冊(cè)審核。
4月1日起
，對(duì)建筑
、市政一級(jí)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制，對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查
。
4月1日開始
，工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收
、備案和抽查職責(zé)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交
。
4月1日起，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》正式施行
，建筑施工單位不遵照施行
，嚴(yán)重的可追究刑責(zé)罰。
4月1日起
，原適用16%稅率的
，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的
，稅率調(diào)整為9%
。
4月1日起，火車票
、飛機(jī)票
、汽車票等客票可以作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證。
接下來
，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置
。
啟動(dòng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)。
修訂注冊(cè)建造師管理規(guī)定
，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考試
、注冊(cè)執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育制度，落實(shí)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任
。

具體如下：

一

、2019
，建筑業(yè)大改

2019年，建筑業(yè)資質(zhì)

、執(zhí)業(yè)

、招投標(biāo)將迎來大改！

、關(guān)于資質(zhì)改革：

進(jìn)一步簡(jiǎn)化資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置

，減少申報(bào)材料。

啟動(dòng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)

。

2、關(guān)于執(zhí)業(yè)：

修訂注冊(cè)建造師管理規(guī)定

，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考試

、注冊(cè)執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育制度，落實(shí)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任

。

探索建立遏制“掛證”問題長效機(jī)制

。

3、關(guān)于建筑市場(chǎng)：

修訂《建筑工程施工許可管理辦法》

，研究調(diào)整工程投資額和建筑面積限額標(biāo)準(zhǔn)

。

進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序

。

加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管

，強(qiáng)化標(biāo)后合同履行監(jiān)督。

嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包

、違法分包

、掛靠等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢(shì)

。

加大對(duì)質(zhì)量安全事故責(zé)任企業(yè)和人員的處罰力度

。

二、執(zhí)業(yè)與“掛證”

全面排查“掛證”

，正式開啟

！

根據(jù)住建部關(guān)于開展“掛證”專項(xiàng)整治的通知（建辦市〔2018〕57號(hào)）、補(bǔ)充通知（建辦市函〔2019〕92號(hào)）的要求：

、對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位

，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

、加強(qiáng)考試報(bào)名審核

，嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員報(bào)考；在考試

、注冊(cè)審批時(shí)嚴(yán)格核查

，對(duì)未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問責(zé)

。

3、因各種原因未辦理注銷注冊(cè)的

，注冊(cè)管理部門可依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書面證明

、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料

，直接辦理注銷手續(xù)

。

4、對(duì)提供“掛證”服務(wù)

、扣押職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書的行為進(jìn)行全面排查

，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰

，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證

。

5、自2019年5月起

，每月5日前省級(jí)住建部門負(fù)責(zé)將上月查處的“掛證”處理匯總表報(bào)住建部

，并抄送人社部等部門。

、因客觀原因暫無法完成整改的

，及時(shí)以書面形式向注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月

。逾期仍未改正的

，按“掛證”行為處理。

三

、資質(zhì)與業(yè)績(jī)核查

3月26日

，住建部辦公廳下發(fā)通知，對(duì)建筑業(yè)資質(zhì)審批改革進(jìn)一步明確：

、資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入

、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變

。

、簡(jiǎn)化審批。4月1日起

，住建部負(fù)責(zé)審批的建筑工程

、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)（不含重新核定、延續(xù)）實(shí)行告知承諾審批

。

、申請(qǐng)表自動(dòng)生成。以告知承諾方式申請(qǐng)資質(zhì)

，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)信息

，自動(dòng)生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（限告知承諾方式）》并完成簽字

、蓋章。

、事后監(jiān)管

。依托“四庫一平臺(tái)”，對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)比對(duì)核驗(yàn)

，同時(shí)對(duì)企業(yè)承諾的業(yè)績(jī)現(xiàn)場(chǎng)核查全覆蓋

。

5、強(qiáng)化誠信監(jiān)督

。對(duì)以虛構(gòu)

、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)

，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”

，3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

四

、消防審查

4月1日開始，工程消防設(shè)計(jì)審核

、消防驗(yàn)收

、備案和抽查職責(zé)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交，6月30日前全部完成

。

五

、稅率與抵扣

3月26日，住建部辦公廳正式下發(fā)通知：將工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)中增值稅稅率由10%調(diào)整為9%

。

4月1日起

，納稅人取得的火車票、飛機(jī)票

、汽車票等客票也可以作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證了

。

航空旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=（票價(jià)+燃油附加費(fèi)）÷(1+9%)×9%
鐵路旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=票面金額÷(1+9%)×9%
公路、水路旅客運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅額=票面金額÷(1+3%)×3%

隨著建筑業(yè)“放管服”改革深入推進(jìn)

，希望這些政策能徹底落實(shí)

，為行業(yè)帶來更多便利！

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